随着我国经济发展向高质量阶段转型升级，环保作为高质量发展目标及推动高质量发展的重要手段，受重视程度日益提升。然而环保部门所处的尴尬地位，使环保工作无法正常有序进行，大大阻碍了经济转型升级。

 

　　长久以来，环保部门是地方政府行政部门的下属，领导由地方领导任命，经费由地方政策拨付，因此不得不受制于地方政府，按照地方政府办事。

 

　　所以才有那位匿名环保局长的诉苦：“去年从外县调来了一位主要领导，上班第一天就私下找我谈话：从某个角度讲，你的政绩和我的政绩是冲突的，你若是敢影响我的政绩，我必……当然，兄弟你委屈几年，我必有厚报！”

 

　　部分地方奉行“GDP至上”主义，牺牲环境换取经济增长，大量引进高耗能与高污染项目，严重破坏环境。而地方环保部门严打环保势必影响人事升迁，不管又必遭到人民群众唾骂。因此，环保垂直管理改革，是中央机构改革大背景下的必然。

 

　　按照《指导意见》的要求，垂直改革后的地方环保部门将发生巨变。县区环保局由地市级环保局管理，部门领导人员也由地市级环保局任免；地市级环保局领导班子成员任免则由以省级环保厅(局)负责，并由其直接管理。

 

　　由此可以看出，环保垂改与一般的制度改革截然不同，它既动了体制，又动了机构和人员，并涉及到环保执法、监察、监测、许可等制度重构，可谓牵一发而动全身，是地方环保体制的一项根本性改革。

 

　　综合各大媒体报道，老崔分析认为，环保垂改的推进已经对生态环境管理体制中的部门职能交叉、监管力量分散及九龙治水等弊病起到不容置喙的“药效”，大大制约了阻碍环保推进的地方利益保护问题。

 

　　中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇指出，“全国实施肯定是大势所趋，现在要考虑的是顶层设计问题，一定要及时总结试点省市的工作，尤其是经验和教训。”据了解，按照中央要求，在2020年之前，将依据“成熟一个、备案一个、启动一个”的准则，驱动试点省市室外的地区推广环保垂改工作，确保垂改任务的顺利完成。